В марте 2008 г. Общественный совет по техническому регулированию при Минпромэнерго России провел плановые общественные слушания очередных проектов технических регламентов:
- "О безопасности трубопроводной арматуры" в первом обсуждении (разработчики - Закрытое акционерное общество "Научно-производственная фирма "Центральное конструкторское бюро арматуростроения" (ЗАО "НПФ "ЦКБА") и НО Научно-Промышленная Ассоциация Арматуростроителей).
- "О безопасности высоковольтного оборудования" в первом обсуждении (разработчик - ОАО РАО "ЕЭС России").
По проекту "О безопасности трубопроводной арматуры" ОСТР рекомендовал разработчику исключить раздел об ответственности за несоблюдение требований данного регламента, учитывая, что регламент будет принят правительственным постановлением. Кроме того, Общественный совет указал разработчику, что в соответствии с изменениями, внесёнными в ФЗ "О техническом регулировании" Федеральным законом № 65-ФЗ от 01.05.07 из проекта техрегламента следует исключить требования о защите персонала. ОСТР рекомендовал разработчику дополнить перечень субъектов правоотношений контрольно-надзорными органами, органами по сертификации и испытательными лабораториями. По мнению Совета, разработчику также следует установить в проекте регламента признаки классов опасности трубопроводной арматуры, а также признаки систем безопасности. Кроме того, в проекте регламента отсутствуют конкретные требования по безопасности отдельных видов трубопроводной арматуры, в том числе показатели наработки на отказ в зависимости от условий эксплуатации трубопроводной арматуры. ОСТР указал разработчику на то, что в проекте регламента должны быть дифференцированы требования к маркировке и паспортам трубопроводной аппаратуры. Разработчику также необходимо уточнить, распространяются ли требования данного регламента на трубопроводную арматуру атомных станций.
По проекту "О безопасности высоковольтного оборудования" ОСТР обратил внимание разработчика на отсутствие конкретных показателей безопасности высоковольтного оборудования, что не позволит осуществлять надлежащее подтверждение соответствия продукции обязательным требованиям и государственный контроль. Кроме того, в проекте регламента не определен федеральный орган исполнительной власти, осуществляющий государственный контроль. По мнению Общественного Совета, в проекте регламента разработчику также необходимо уточнить, где и кем устанавливается "максимально допустимое значение нагрева элементов высоковольтного оборудования", а также нормируются "все возможные в эксплуатации нормированные воздействия". Кроме того, Совет указал разработчику на то, что проект регламента необходимо дополнить требованиями по безопасности хранения, реализации и перевозки высоковольтного оборудования.
Кроме того, в ходе обсуждения Общественный совет высказал общее замечание по проектам обоих техрегламентов – каждый проект необходимо дополнить проектом постановления Правительства РФ об утверждении данного регламента.
По итогам общественных слушаний Общественным советом было рекомендовано разработчикам сформировать рабочие группы для доработки проектов соответствующих технических регламентов с учетом высказанных замечаний, предложений и поступивших письменных отзывов (заключений), а также подготовить полный комплект документов, включая финансово-экономическое обоснование, необходимых для внесения проектов в Правительство Российской Федерации.
С полными текстами отчетов об общественном обсуждении проектов специальных технических регламентов можно ознакомиться на сайте Общественного совет по техническому регулированию при Минпромэнерго РФ в разделе "общественные слушания/ отчеты".
Справка
Общественный совет по техническому регулированию при Минпромэнерго России (www.texsovet.ru) создан в июне 2005 года. Важнейшей задачей Совета является привлечение к разработке проектов технических регламентов специалистов промышленности для эффективной реализации реформы технического регулирования. В состав Совета входят более 90 представителей союзов, ассоциаций и иных объединений предприятий.
Основными задачами Совета по техническому регулированию являются:
- организация и проведение общественных слушаний по проектам технических регламентов;
- подготовка предложений по совершенствованию правового обеспечения реформы технического регулирования и государственной политики в области технического регулирования;
- информационно-аналитическое обеспечение деятельности членов Совета, представителей российской промышленности, Департамента технического регулирования и метрологии Минпромэнерго России, других заинтересованных лиц и организаций по вопросам технического регулирования;
- изучение и обобщение зарубежного опыта технического регулирования.